為從包裝大國向包裝強國邁進而努力奮斗(2)

   （二）加強包裝法規和包裝標準體系建設

依法治國是我國的基本方略，包裝法規的健全和完善，是保護消費者權益的需要，也是確保我國商品參與全球競爭的需要，更是指導我國包裝產業科學合理、持續健康發展的需要。

    經過二十多年的始努力，我國在已頒布的相關法規中對包裝產品質量均作出了明確要求，并制訂了各類國家標準500多項，構成了我國包裝法規標準體系的基本框架，初步滿足了包裝及相關行業的一般需求。但是，涉及包裝的法規還嚴重不足，大部分包裝標準與發達國家標準還有相當的差距，標準不全面，不配套，可操作性差，還有一部分標準已不能適應市場經濟的需求。

    特別是在中國加入世界貿易組織后，如果我們的包裝法規建設嚴重滯后，如果我們的工農業產品的生產者缺乏包裝法規意識，如果我們的包裝制品缺乏法規、標準的約束，那么我們的出口商品因包裝達不到國際標準或發達國家法規的要求而被制載的可能性將激增，因包裝問題造成出口商品索賠的情況將會大量增加，我國的出口貿易將會受到嚴重影響。1998年我國出口商品使用的實木包裝制品就曾受到美國、加拿大、英國等歐洲國家的限制，一度造成嚴重的經濟損失，就是一個典型的案例。

    為此，我們要在國務院有關部門的領導和支持下，組織專門力量，結合我國國情，對發達國家和國際組織現有的法規進行收集整理和研究。對國外包裝立法的工作流程進行跟蹤，并對照我國已發布的涉及包裝的法規、標準，作好吸收和轉化工作。使我們的法規、標準真正做到科學、合理、先進、可操作，并與國際接軌。與此同時，我們要積極向協會會員全行業提供國內外相關法規、標準信息，指導企業按法規、標準從事生產。鼓勵企業采用國際標準以增強其產品的國際競爭力。

   （三）依靠科技進步，加強包裝教育

    發展科技教育，是實現經濟振興和現代化的根本大計，也是實現從包裝大國向包裝強國邁進的根本大計。走新興工業化道路，必須發揮科學技術作為第一生產力的重要作用，必須依靠科技進步和提高勞動者素質，改善包裝工業增長的質量和效益。

    我們應鼓勵和引導包裝領域廣泛應信息技術，積極推進對包裝業健康發展有突破性重大帶動作用的高新技術，用先進適用技術改造傳統產業。包裝行業的技術進步，很大程度上取決于采用先進的我包裝原材料和采用先進的技術裝備這兩個方面。而包裝原材料的技術進步，又主要依賴于包裝上游行業。國家應鼓勵包裝上游行業和大開發新型包裝材料的力度，如造紙企業開發更符合包裝強度要求和印刷性能要求的多種包裝用紙和紙板，石化企業開發更符合包裝阻礙隔性能要求的多種塑料樹脂和輔料，鋼鐵企業開發適用于制作包裝桶罐的各種薄鋼板，有色冶金企業開發符合包裝需求的鋁箔和鋁材，木材行業開發符合包裝要求的無蟲害復合木制品等。如果包裝上游行業不能開發符合包裝需要的原材，不能充分滿足包裝產業的需求，那么包裝產業只能轉而依賴進口，我國包裝產業的現代化就沒有可靠的支撐。為包裝行業提供品種更多、質量更好、更符合國際潮流的包裝原材料，是包裝行業技術進步的重要前提。包裝行業應向上游行業提供緊缺的包裝原材料材料清單，配合進行市場調查，鼓勵上游行業將其列入自己的新產品開發計劃，并盡快形成規模生產的能力。

    與此同時，我們要發揮協會的優勢 ，組織國內的專家和優秀科技人才，跟蹤世界包裝發展動向和技術發展優勢，對具有共性的、前瞻性的、戰略性的包裝領域課題進行研究，包括開展宏觀包裝經濟學，包裝與國民經濟發展的關系、包裝產業政策、包裝法規與標準、包裝與進出口貿易、包裝與環境、包裝與資源、包裝與知識產權等課題的研究，并爭取國家有關部門在政策上、組織上和經費上給予支持。

    教育是包裝產業人才的基礎，是包裝振興的根本。我們應該放開視野看教育，集中精力抓培訓。教育培訓包括高等教育、職業教育、包裝行業員工繼續教育和技術培訓等多個層次。

    20年來，我國包裝高等教育體系已經初步建立起來，但在師資、生源、教學質量、教學設施、科研成果等方面，不僅與發達國家相比有很大的判差距，就是與國內其他行業的名牌大學和重點大學相比，也有很大的差距。為了使包裝高等教育盡快達到國內外先進水平，關鍵是加強包裝相關專業師資隊伍的建設。國家應對包裝專業的師資培訓、出國進修、引進人才培養模式給予重點支持，以利于包裝高級人才的培養。可以在包裝行業試辦一些股份制大學，實行校企結合。對現在已經成功動作的株洲工學院與中國包裝印刷基地聯合辦學的經驗，協會要給予總結和推廣。要把促進包裝工業發展的科學研究和加快中國包裝工業發展的人才培訓結合起來。實施跨學科合作研究，并在全國范圍內和亞洲地區積極開展各種包裝學術活動和學術交流，要創造條件積極發展與世界各國的包裝科研機構和國標包裝企業集團的交流與合作，爭取多出成果，多出人才。爭取5—10年內在包裝經濟管理和相關包裝技術領域研究方面，有較大的突破。

    在積極總結包裝職業教育的經驗，擴大包裝職業教育的規模，逐步改變包裝職工的素質普遍偏低的現象，為包裝行業的現代化培養更多高素質的勞動者和實用人才，包裝職工的繼續教育和培訓問題，直接關系到我國包裝企業能否在激烈的國際市場競爭中生存和發展。行業協會應借鑒國外行業組織的經驗，在組織行業職工的技術培訓方面發揮更大的作用。

   （四）堅持“引進來”與“走出去”相結合，全面提高對外放水平

    我們必須適應經濟全球化和加入世貿易組織的新形勢，使包裝業在更大范圍、更廣領域和更高層次上參與國際經濟合作和競爭，并充分利用國際國內兩個市場，統籌國內發展和對外開放，拓展發展空間，以對外開放促包裝工業的改革和發展。

    近年來，國外包裝企業和包裝組織都非常看好我國巨大的包裝市場，從簡單的產品銷售到開設辦事機構，直到投資辦廠。一些世界著名的跨國包裝企業紛紛來華投資辦廠，在一定程度上加快了我國包裝工業與國際包裝界接軌的步伐。但是我們必須清醒地看到，入世后，世界包裝強國一方面在憑借其資本優勢和技術優勢，大舉進入我國包裝市場；另一方面，通過嚴格的技術標準、環境標準、安全標準又對我國產品形成新的非關稅技術壁壘。所以，加入世界貿易組織對我國包裝業是機遇與挑戰并存，我們必須繼續做好加入世貿組織過渡期的各項應對工作，認真行使權利，履行承諾義務。

    我們要繼續積極、有效地利用外資，著重引進先進技術、關鍵設備、現代管理經驗和專門人才，支持國內企業與跨國公司進行各種形式有合作，鼓勵和支持有比較優勢的各類所有制企業，采取合資、獨資、聯營等形式開展跨國經營，帶動國內商品出口。

    我們要為保持香港、澳門的繁榮穩定和實現祖國完全統一做貢獻。我們要繼續加強與香港、澳門和臺灣地區包裝業同行的交流與合作。世界包裝組織同意在中國建設亞洲包裝中心，并經原國家經貿委批準建在杭州，給我國包裝工業的發展提供了一個難得機遇。把亞洲包裝中心建成一個國際性的集科教、研發、制造、金融、貿易、會展、信息、服務等為一體的綜合性園區，對于提升中國包裝工業在世界上特別是在亞洲地區的形象，實現中國包裝工業成為世界包裝強國的目標，都具有十分重要的現實意義和戰略意義。我們要在國務院有關部門和地方政府的大力支持下，充分發揮協會的指導、協調作用，動員社會各方面力量，實行市場化、多元化、國際化運作，盡快把亞包中心建設工作辦好、辦實，使之盡早成為包裝業先進生產力代表的具體體現。成為開展包裝業多邊雙邊和區域經濟貿易合作交流的平臺。

    隨著我國經濟的持續、快速、健康發展和投資環境的不斷改善，一些世界性行業中心和國際性組織還將落戶中國。世界包裝組織創建以來，再次決定于2006年在我國舉辦“世界包裝大會”，我們要作好各方面的工作，把大會舉辦成功，全面提高對外開放水平。